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Une réflexion prospective au coeur du quartier

Article du numéro 424 - 15 juin 2011

Expériences

Comment réellement associer les habitants aux réflexions sur l'avenir d'un quartier ? La ville de Villeneuved'Ascq a mené une expérience intéressante de démocratie participative. Où comment écouter les habitants et retranscrire leurs voeux, tout en gardant des lignes directrices.

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Tous les articles du numéro 424

Des réunions créatives pour dynamiser le c½ur de ville : pourquoi pas ? Le pari est lancé ! Dans le nord de la France, Villeneuve-d'Ascq a donné les moyens aux habitants d'Annappes, un quartier de la ville, d'exprimer leurs opinions, voire leurs rêves sur l'avenir de leur espace de vie. De mars à novembre 2010, des habitants volontaires se sont réunis pour se « secouer les neurones » et produire des idées innovantes.


Annappes demain : une démarche innovante

L'objectif de ce projet visait non pas à produire un travail de spécialistes de l'urbanisme ou du développement urbain, mais portait plutôt l'ambition de donner l'occasion aux habitants de s'exprimer sur leur quartier, d'adopter leurs regards, de partager leurs rêves.

L'équipe du projet a dégagé quatre thématiques (communes à de nombreux centres-villes) qui ont fait l'objet de deux réunions chacune de mars à novembre 2010.
- « Un quartier où l'on circule agréablement »
- « Un quartier accueillant la nature »
- « Un quartier où il fait bon vivre »
- « Un quartier qui respecte son patrimoine ».
La municipalité a par ailleurs fait appel à un cabinet de consultants afin de canaliser les discussions et stimuler la créativité.


Capter les idées à la volée

Au sein de ces réunions créatives d'un soir, les idées fusent naturellement de toutes parts. Tout au long de ces rendez-vous, afin de stimuler la créativité des participants, l'équipe de consultants a utilisé le Mind mapping, une technique graphique pour organiser et connecter les idées. La Mind map (littéralement en français carte mentale) correspond à une représentation des idées sous la forme d'une arborescence hiérarchique. Elle a été développée dans les années soixante-dix par Tony Buzan, un psychologue anglais. La carte mentale peut être manuelle ou informatique. Pour ce projet, le choix s'est porté sur un logiciel afin de disposer d'un outil souple pour noter les idées au fil de leur arrivée lors des réunions. La carte était projetée sur un grand écran afin que l'assistance la conserve constamment sous les yeux.

Le Mind mapping reste une technique peu onéreuse : un simple papier et un crayon pour la carte manuelle ou un logiciel libre et gratuit pour une carte informatique.
Cette technique comporte de nombreux avantages pour animer une réunion.
À tout moment les participants disposent d'une vue en temps réel de la discussion. En effet, un des animateurs alimente la carte au fur et à mesure des échanges avec la salle. La carte leur donne en plus une vue globale de la réunion.
Le logiciel de Mind mapping représente un outil souple pour composer et recomposer. La première étape consiste en un brainstorming. Le principe : toutes les idées sont notées sur la carte sans censure. Dans un second temps, l'animateur en collaboration avec l'assistance, réorganise la carte à l'aide de catégories. Chaque participant peut voir ses apports sur la carte. Chacun se sent ainsi impliqué dans le projet. La carte traduit l'avancée des discussions. Si la carte reste au point mort c'est que les propos deviennent hors sujet. La carte représente en quelque sorte le garde-fou de la réunion, mais elle a aussi permis d'embrasser la transversalité des thématiques.

« Et pourquoi ne pas créer un téléphérique au-dessus du quartier » lança un participant. Lors de ces réunions créatives, toutes les idées étaient les bienvenues... D'autres idées plus réalistes ont également surgi de ce remue-méninges : enterrer des containers à poubelles, restreindre l'accès à certaines rues grâce à des poteaux automatiques, mettre en place une zone de circulation libre sans panneaux, mettre en place des terrasses de café amovibles qui seraient louées aux commerces par la municipalité.


Une présentation renversante

Le 12 avril 2011, le fruit de cette expérience fut présenté aux habitants lors d'une réunion plénière en présence des élus et du maire, Gérard Caudron. Pour coller à l'esprit novateur du projet, les coordinateurs ont réalisé cette présentation à l'aide de Prezi, un service en ligne dynamique. Cet outil présente une alternative intéressante au sempiternel PowerPoint. Il permet de réaliser une présentation au format flash avec des effets zoom et de rotations pour rendre l'information moins ennuyeuse. Ce service en ligne offre également la possibilité d'intégrer facilement la présentation sur un site web (il fournit le code html adéquat).


Concrétiser les rêves

La visée initiale du projet n'était pas de résoudre les petits tracas quotidiens des habitants. Toutefois, afin que ce projet transforme la vie du quartier et ses habitants, le rapport de synthèse finale apporta cinq propositions concrètes aux élus :
- un village « à c½ur ouvert » : cette proposition vise à transformer la place qui représente le c½ur du quartier. Loin de bannir l'automobile, la solution propose une meilleure régulation de la circulation par un aménagement dédié ;
- une ruelle-marché évolutive : proposer une ruelle reliant le quartier à la nature. Elle serait le lieu d'un marché en fin de journée (chacun pourrait ainsi y venir après son travail) achalandé par des produits locaux ;
- un château-club intelligent : la ville de Villeneuve-d'Ascq dispose d'un château en cours de réhabilitation. Le groupe propose de le transformer en espace de rencontre élargi de type coworking. Son principe ? Offrir aux citoyens (de passage ou non) un espace pour se rencontrer notamment dans le cadre du travail. Ce lieu offrirait une floraison de services : location de bureaux à la journée, organisation de conférences, accès internet en wifi etc. De nombreux espaces de coworking s'ouvrent un peu partout en France : La cantine à Paris, à Rennes etc. ;
- des arbres remarquables. Comment devenir un quartier vert ? Une solution possible : lancer une souscription auprès des habitants : 15 arbres pendant 15 ans. Au final, la ville disposerait de 225 arbres en 2030 pour la plus grande joie des générations futures ;
- et enfin Annappes, vitrine ouverte de la ville : cette proposition vise à développer le rôle d'interface du quartier et l'espace naturel.


Quelles sont les difficultés rencontrées lors de la tenue de telles réunions ?

Les réunions ne se passent pas tout à fait comme prévu. Indisciplinés que nous sommes, nous accumulons les propositions de solutions (à nos problèmes d'aujourd'hui) avant de dessiner l'avenir d'Annappes, notre quartier, nous passons d'un sujet à l'autre, nous mélangeons tout.

Comment furent surmontées ces difficultés ?
Nous recadrons grâce à nos propositions initiales :
- exprimer des visions, des utopies, des pistes pour l'avenir ;
- permettre aux élus décideurs d'engager leurs programmes en tenant compte des souhaits des habitants ;
- laisser les techniciens gérer les contraintes techniques et réglementaires en tentant toutefois de leur insuffler un peu de notre créativité débordante.


Docdoc

Pour aller plus loin
- Conseil de quartier et démocratie de proximité : mode d'emploi
- Proximité et participation : les nouveaux outils de la communication territoriale
Des ouvrages de Territorial Éditions

- Prezi (www.prezi.com) est un service en ligne pour réaliser des présentations informatiques dynamiques au format flash. Son utilisation est sous licence Freemium : il existe une version de base gratuite, puis une version avancée payante.

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Organiser la démocratie participative dans votre commune
À Lyon : jeudi 22 septembre 2011
Renseignements au 04 76 65 61 00 ou par e-mail formation@territorial.fr