On doit rappeler que le but d’une administration n’est pas de construire mais de gérer des services publics, que ces derniers soient imposés par la loi comme par exemple l’enseignement primaire pour une commune ou mis en œuvre de manière facultative comme par exemple un service public d’activité de golf.
Le fait de construire n’est que la conséquence de l’exécution du service public. On n’a pas encore trouvé mieux que de construire des écoles pour mettre en œuvre le service...