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Lettre d'information du réseau culture N° 357 - 22/07/2012 - Tous les articles

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Edito - « Nous sommes tous experts ? » : Le recours à des cabinets d'étude (22/07/2012)

Que ce soit l'arrivée d'une nouvelle équipe d'élus qui donne l'occasion d'un diagnostic culturel du territoire,  ou bien le besoin d'une étude préalable sur les musiques actuelles avant la création éventuelle  d'un équipement (dans le but d'éviter des dysfonctionnements futurs), ou bien encore la nécessité d'une étude sur le mode de gestion ou le fonctionnement d'un équipement qui doit évoluer... ce sont autant d'occasions, pour une direction des affaires culturelles, de faire appel à un prestataire spécialisé... surtout quand on a un peu « le nez dans le guidon ».

Un récent débat à Avignon, organisé par l'adDACra (Association des DAC de rhône-alpes), a permis de mesurer l'intérêt et les difficultés générés par le recours à une expertise extérieure.

La culture, a d'abord rappelé Jean-Pierre Saez, directeur de l'Observatoire des politiques culturelles, c'est la confrontation de points de vue. En ce sens, on pourrait dire que « nous sommes tous experts »... mais pas de la même façon car nous ne sommes pas équivalents !  jean-Pierre Saez  a rappelé que la connaissance était une prise de risque et que l'expertise pouvait faire peur, soit par crainte d'une connaissance univoque, soit par crainte de découvrir des choses inattendues.
Il faut par ailleurs se méfier de commandes pouvant être insidieuses (par exemple on n'a pas au départ les clés d'une configuration éventuellement conflictuelle) ou de  l'interprétation des chiffres (parfois peu exploitables), chiffres qui sont « des innocents qui avouent n'importe quoi sous la torture comme le disait Alfred Sauvy ! L'accumulation de chiffres constituée par une batterie d'indicateurs trop complexe, ce n'est pas la connaissance...

Pour autant, la question du partage du savoir est à l'ordre du jour, elle ne se pose plus dans les mêmes termes aujourd'hui  dans une période où l'exigence démocratique grandit et où internet recompose les légitimités et démocratise la connaissance. Il est donc nécessaire d'inventer des démarches pour que tous les points de vue soient entendus.

Il a été souligné l'importance de la qualité de l'échange entre le maitre d'ouvrage et le consultant.  Elle se joue déjà dans la compréhension de la commande (quelle est en fait la vraie nature de la demande qui est faite au consultant ?). La formalisation de la procédure des marchés publics limite le dialogue et les échanges préalables avec les candidats (alors qu'ils permettraient par exemple de resserrer un périmètre d'étude parfois illusoire). Au cours de l'étude, le cabinet peut rencontrer un certain nombre de difficultés, face à des élus dont l'accès est difficile, ou encore face à une direction qui a déjà un a priori pour la défense d'un type de projet avant même que l'étude ne soit réalisée.

La question du temps est toujours complexe, car on vit dans le culte de l'urgence ! On sait que le temps de maturation de la réflexion est important,  et que la compréhension des enjeux prend du temps ...  hélas ils s'opposent souvent à la réalité de calendriers souvent très courts, parfois insoutenables, voire contreproductifs. Le temps des élus est souvent un temps court... quant au DAC, ne pas croire que la passation d'une étude le déchargera beaucoup... car il lui faudra se mobiliser pour collecter les informations et les contacts que lui demandera le Cabinet d'études. La mise au point du planning de l'étude, y compris au niveau des modalités de son rendu, est donc une question-clé.

Le fait de fractionner de grosses études en multipliant  les expertises (étude d'impact, de faisabilité etc.) ou le fait que différents niveaux d'administration lancent parfois chacun une étude de son côté, pose des questions  concernant l'échange des informations (qui ne se fait pas toujours),  ou la possible lassitude d'acteurs interrogés plusieurs fois.

Le tissu économique des cabinets spécialisés est très étroit dans le secteur culturel. Beaucoup de consultants travaillent seuls ou embauchent au gré des études, avec des difficultés dans la régulation de l'offre et de la demande. C'est pourquoi le maitre d'ouvrage doit s'assurer de l'identité de la ou des personnes qui vont réellement mener l'étude au sein du cabinet pressenti.  Il semblerait important que les associations de professionnels, notamment les associations de DAC et leur fédération,  puissent disposer d'une meilleure connaissance du paysage des cabinets et de leur contexte (cabinets privés montés par d'anciens professionnels, agences dépendant de l'Etat ou de collectivités, structures issues du mouvement associatif tels que la Fédurock ou le Couac à Toulouse, etc.), en étant vigilant sur la « neutralité » supposée des structures d'expertise. C'est pour tenter d'être le plus indépendant possible que l'Observatoire des politiques culturelles essaye par exemple de travailler avec des chercheurs venus d'horizons  différents.

Si certains estiment que les études  laissent peu de place à l'innovation en raison de la procédure des marchés publics (la réponse étant parfois déjà dans la demande), des exemples ont montré au contraire qu'elles avaient pu donner un certain élan aux politiques culturelles. Quelques exemples : les études préalables aux premières salles de musiques actuelles à Agen et Annecy ; l'étude sur l'intercommunalité culturelle des agglos qui a donné envie aux élus culture concernés de constituer un Club au sein de l'AdCF ; les études/ concertations de la Région Rhône-Alpes sur le spectacle vivant, les arts plastiques, le numérique...

Il est noté que les acteurs interrogés se confient en général plus facilement quand c'est un cabinet extérieur qui les interroge que quand c'est l'institution elle-même... et que les préconisations d'un cabinet sont parfois mieux entendus  par l'Exécutif de la collectivité que les mêmes préconisations énoncées en interne, parfois depuis longtemps, par les services...

En conclusion, je dirai qu'il n'existe pas une seule « bonne » solution. Certaines directions dans les grosses collectivités ont pu mobiliser les moyens humains nécessaires pour réaliser des études en interne, voire mettre en œuvre un observatoire, et elles voient leur expertise reconnue. Mais cela reste très rare dans le domaine culturel. L'appel à des cabinets d'étude, de façon ponctuelle, est beaucoup plus répandu. Cela exige une vigilance à tous les stades, de la rédaction de la commande au mode de restitution, afin que la problématique soit bien comprise, bien partagée (un travail de concertation bien capitalisé), et que la synthèse soit la plus objective possible et permette de disposer de scénarii ouverts et innovants constituant une vraie aide à la décision.

François Deschamps

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Revue de presse - (14/07/2012)

Après la déclaration d'Avignon 2012, le débat entre les associations d'élus s'annonce complexe Affirmée par leur déclaration solennelle pour « une République culturelle décentralisée », rendue publique à Avignon le 16 juillet, la volonté de onze associations d'élus de travailler de concert sur les politiques culturelles doit maintenant se concrétiser par des prises de position communes en vue de la nouvelle étape de décentralisation annoncée par le gouvernement Ayrault. Or, la multiplicité des échelons territoriaux, la diversité des collectivités et des territoires induisent des aspirations et des positionnements différents, qui augurent un débat complexe pour rechercher le bon « mécano ». - Un article d'Hélène Girard le 18 juillet sur lagazettedescommunes.com


Les élus veulent jouer collectif - Les équipements culturels doivent faire face à de nouvelles dépenses au moment où les budgets sont contraints. Pour onze associations d'élus réunies à Avignon, l'équation passe par une nouvelle étape de la décentralisation et une nouvelle culture de la négociation avec l'Etat.- Un article deMichel Tendil le 17 juillet sur localtis.info

Décentralisation culturelle : de bonnes volontés de part et d'autre - Depuis Avignon ou Paris, Aurélie Filippetti et les associations de collectivités expriment chacun leur souhait de nouer des relations apaisées, avec un objectif commun : engager une nouvelle étape de la décentralisation dans le domaine de la culture.- Un article de V.L. le 9 juillet sur localtis.info

L'Assemblée nationale crée une mission d'information sur l'emploi cultureL'Assemblée nationale accueillera, à la prochaine rentrée parlementaire, une mission d'information sur la question de l'emploi culturel en général et, à n'en pas douter, de celui des intermittents  en particulier. Rappel des pistes de réforme déjà envisagées.- Un article de Jean-Noël Escudié le 16 juillet sur localtis.info

La culture pour tous devient-elle une réalité ?- Une étude du Crédoc remet en cause certains a priori sur les pratiques culturelles des Français. La fréquentation des musées, expositions et monuments est loin d'être modeste puisqu'elle concerne 61% des Français. Un public qui, par ailleurs, se recrute bien au-delà des cadres supérieurs et des classes intellectuelles.- Un article de  Jean-Noël Escudié le 12 juillet sur localtis.info

Terminus pour le Théâtre du voyageur d'Asnières? -Installée dans la gare d'Asnières-sur-Seine, cette salle atypique est menacée de fermeture. Le Réseau Ferré de France, auquel la compagnie loue le bâtiment, a décidé de céder cet espace à la SNCF. - Un article de Baptiste Condominas le 12 juillet sur lexpress.fr  

Huit musées à découvrir durant tout l'été -  L'opération « Au musée cet été » revient dans le cadre de l'été du conseil général, durant les mois de juillet et août. Cette, année, huit lieux sont à découvrir.- le 13 juillet sur L'Aisne Nouvelle.

La cour d'appel admet l'occitan « Vilanova de Magalona » sur les panneaux de signalisation - La cour d'appel de Marseille a contredit le tribunal administratif de Montpellier : Villeneuve-lès-Maguelone, en Hérault, peut garder ses panneaux de signalisation en occitan.- Un article de S. Brouillet le 17 juillet sur lagazettedescommunes.com  

En finir avec la monarchie culturelle - En finir notamment avec le fait du prince en matière de nomination culturelle - Un article (de 6 pages) de Joseph Confavreux le 18 juillet 2012 sur Mediapart.

L'argent fou exalte le théâtre des passions - Le point de vue d'André Orléan, directeur d'études de l'EHESS et président de l'Association française d'économie politique, le 19 juillet sur lemonde.fr

La culture en péril : les analyses d'Olivier Py- Le futur directeur du festival d'Avignon dresse dans cet essai  (« Cultivez votre tempête » chez Actes Sud) un triste état des lieux de la culture en France et s'engage pour une politique culturelle "sociale". -  par Daphné Cabaillé le 17 juillet sur nonfiction.fr

Sarkozy a eu un rapport malheureux avec l'Histoire - Le 11 juillet, la ministre Aurélie Filippetti a annoncé un "moratoire complet" sur le projet de la Maison de l'Histoire de France. L'historien Patrick Garcia revient sur la suspension de ce qui devait être l'emblème culturel du quinquennat de Nicolas Sarkozy et sur le rapport singulier qu'a entretenu l'ex-Président avec l'Histoire de France. - par par David Doucet et  Camille Vigogne Le Coat le 20 juillet sur les Inrocks.

Patrimoine mondial : l'Etat engage l'élargissement de la protection du canal du Midi - La pression croissante de l'Unesco sur la protection et le devenir du patrimoine mondial ne se cantonne pas aux seuls sites et monuments proprement dits. Elle s'étend de plus en plus aux abords ;- Un article de Jean-Noël Escudié sur le 19 juillet sur localtis.info  

La justice recale la transformation du musée Dobrée à Nantes - Le TA a retoqué le projet de rénovation et d'agrandissement du musée Dobrée à Nantes. Un coup dur pour son propriétaire, le conseil général de la Loire-Atlantique. Sur la Gazette des communes.

Arles ou la formation du regard - L'École de la photographie d'Arles fête ses 30 ans. Rencontre avec sept "anciens" de talent. - Un article de BH le 30 juin sur lepoint.fr

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Culture Blog note - (14/07/2012)

Créative - L'édito de Philippe Pujas le 5 juillet sur Policultures

Le sommeil des intellectuels - La chronique de Jacques Bertin le 2 juillet sur Policultures

Discours prononcé par Emmanuel Ethis, président de 'Université d'Avignon, à l'attention du Président de la République le 15 juillet 2012 à Avignon / commémoration du centenaire Jean Vilar.- Sur le socio-blog d'Emmanuel Ethis.

Sélection off d'Avignon : un point à mi-parcours de cette édition 2012 - sur « le bruit du off »

Sylvia Pinel (ministre du tourisme) : les collectivités doivent "rapprocher tourisme et culture" - le 20 juillet sur pros-du-tourisme.com

Hausses tarifaires et effet d'éviction - Jean-Michel Tobelem revient sur l'obstacle tarifaire relevé dans la récente étude du Credoc : « Un quart de la population française indique avoir renoncé à visiter une exposition, un musée ou un monument au cours des douze derniers mois en raison du tarif trop élevé de la visite ». Sur le blog d'Option Culture.

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A lire - (14/07/2012)

CULTURE ET CRISE : QUELS ENJEUX ? - Enquête thématique dans « La Terrasse / Avignon en scène(e) », juillet 2012 - ENTRETIENS avec : Aurélie Filippetti, Jean-Gabriel Carasso, Androulla Vassiliou, Emmanuel Wallon, Françoise Benhamou, Vincent Dubois, Jean-Louis Martinelli, Frédéric Gimello-Mesplomc, François Deschamps, Philippe Coulangeon, Sylvie Plfieger, Eric Macé, Xavier Lemettre, Philippe Henry, Jacques Téphany et Jean-Joël Le Chapelain. - Téléchargeable gratuitement.

De la rébellion à la résistance (Les Amis du Théâtre Populaire à l'heure des choix) de Jacques Olivier Durand - Editions des Solitaires intempestifs.

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Agenda - (22/07/2012)

La culture , pour qui ? Soirée autour de Jean-Claude Wallach, le 17 septembre à 19h à Paris (Maison des métallos).

Les Rencontres à l'Ouest 2012 - Rencontres pro de la production à la diffusion, les 22 et 23 octobre à Limoges (Théâtre de lUnion, CDN du Limousin) : 15 équipes artistiques sont invitées par 5 Régions (Bretagne, Centre, Limousin, Pays de la Loire et Poitou-Charentes) à présenter un projet en cours de crétion. Par ailleurs aura lieu une réunion entre élus à la culture des  cinq régions partenaires.

Rencontres du réseau Banlieues d'Europe du 21 au 23 novembre à Turin sur le thème ""Le rôle de la culture face à la montée des nationalismes en Europe. Résistances citoyennes !  Rens : contact@banlieues-europe.com

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