Lettre d'information du réseau culture

Edito

Facultatif, facultatif... Vous avez dit facultatif ?. (24/02/2009)

LETTRE A LA COMMISSION DES FINANCES DE MA COLLECTIVITE

L'Exécutif de notre collectivité a décidé de réaliser une étude financière destinée à isoler les dépenses obligatoires des dépenses facultatives, en vue d'une éventuelle redéfinition de ses orientations.

La Commission culturelle de notre collectivité départementale, à l'exception des dépenses relatives aux archives et à la lecture publique, gère presque exclusivement des dépenses dites facultatives. Celles-ci (l'image, le spectacle vivant, les arts plastiques, l'éducation et l'enseignement artistique par exemple) sont autant d'enjeux stratégiques interférant avec la cohésion sociale et la qualité de vie des habitants de notre département. Certes, la mise en œuvre d'un Schéma départemental des enseignements artistiques est obligatoire depuis la loi de 2004, mais laisse les Départements libres de fixer le montant des aides attribuées aux écoles de musique et de danse. Quant au patrimoine bâti non protégé, la loi de 2004 précise seulement que les crédits d'Etat qui lui étaient affectés sont transférés au Département, sans parler explicitement de transfert de compétence.

Les évaluations des politiques publiques sont une bonne chose dans la mesure où, si elles sont globales (c'est-à-dire quand il s'agit d'analyses quantitatives et qualitatives), elles peuvent guider les choix politiques. Cependant, analyser l'intérêt d'une politique sectorielle sous le seul angle comptable, et sous le seul angle d'un classement « obligatoire/facultatif » (sans prendre en compte les compétences partagées telles que le spectacle vivant), ne suffit à rendre compte de « l'utilité publique » des actions menées.

La politique culturelle est à analyser non seulement en terme de coûts mais aussi parce qu'elle prend du sens dans le cadre d'un service public de qualité. Il convient donc de prêter attention à ce que la problématique ⁽¹⁾ du chiffre n'occulte pas la complexité des enjeux, des problèmes et des solutions.

En période de crise, il semble plus que jamais nécessaire de se cultiver (lire, aller au spectacle ou au cinéma, voir des expositions), d'entrer dans l'univers singulier d'un auteur ou d'un artiste qui va nous faire partager sa vision du monde et des gens. Il est nécessaire en conséquence que subsiste dans notre département un vivier artistique et des structures culturelles denses, avec l'appui de notre collectivité qui sache les accompagner.

Dans cette période charnière, il convient de souligner les effets positifs de la politique culturelle de notre collectivité :
- dans la politique éducative (dispositif d'éducation artistique à destination des scolaires),
- dans la politique de la ville (ex : opération « un été au ciné »),
- dans la politique sociale (actions culturelles en direction des personnes âgées et handicapées)
- dans la politique touristique (archipel des domaines départementaux, tourisme de mémoire, Balades culturelles transfrontalières, etc.),
- dans la politique économique (ex : fonds d'aide à la production cinématographique).

La culture nourrit ces politiques qui sont au cœur des missions de notre collectivité, elle est une dimension non négligeable de ces politiques.

Il convient enfin d'observer que le budget consacré à la politique culturelle demeure faible en regard du budget global de notre collectivité (y compris au regard de volumes financiers consacrés à d'autres compétences facultatives), mais surtout par rapport à l'écho et à l'impact politique des nombreuses actions aidées sur le terrain.

C'est pourquoi j'ai jugé indispensable d'accompagner de cette lettre l'analyse chiffrée qui m'est demandée, celle-ci ne pouvant rendre compte à elle seule de l'utilité de la politique culturelle de notre collectivité.

François Deschamps

⁽¹⁾ j'avais osé, dans un premier temps, d'autres formulations : le dogme, l'obsession du chiffre...

Extrait de Lettre d'information du réseau culture - N° 197 (24/02/2009)
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