Les procédures de création, de transformation ou de fusion de ces EPCI répondent à un régime juridique complexe. Certaines de ces procédures permettent à une communauté (notamment à une communauté urbaine ou d’agglomération) d’étendre son périmètre à d’autres communes, même « intercommunalisées » dans certains cas, que celles-ci soient volontaires ou non. Des jeux complexes de procédures et de contre-procédures trouvent alors à s’appliquer, les uns cherchant à...