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Le rapport de l'Igas sur le DLA rendu public

Article du numéro 138 - 01 avril 2012

Interview

« L'Igas estime que le dispositif du DLA est calibré au juste niveau ». Interview de Sandrine Aboubadra, responsable du programme DLA à l'Avise

Pourquoi une évaluation maintenant ?
Le Dispositif local d'accompagnement (DLA) est un dispositif d'appui et de conseil aux structures qui développent des activités d'utilité sociale. Mis en place il y a dix ans par l'État et la Caisse des dépôts, il a permis d'accompagner 35 000 structures, majoritairement associatives, dont 3 à 4 % des associations employeurs. Depuis 2003, l'Avise assure l'animation de ce dispositif public.
Elle souhaitait un regard extérieur qui permette aux acteurs de réinterroger leur fonctionnement et leurs pratiques.
La question était également de savoir si le DLA offrait « une réponse adaptée pour consolider l'emploi dans le champ de l'économie sociale et solidaire qui représente près de 10 % de l'emploi salarié ». Confiée à l'Inspection générale des affaires sociales (Igas), l'évaluation a été réalisée en 2011. Le rapport vient d'être rendu public.

Quels sont les points positifs ?
Le rapport relève en particulier cinq points très satisfaisants. D'abord, l'Igas considère que le DLA, né d'une idée originale utile aux associations, professionnalise celles-ci et leur fait accepter le principe d'un regard extérieur. Il constate que le dispositif est apprécié par toutes ses parties prenantes, autant par les financeurs, dont les collectivités territoriales, que par le monde associatif. Il souligne également qu'il bénéficie effectivement à ses cibles prioritaires : « 71 % des structures accompagnées comptent moins de dix salariés, même si 10 % d'entre elles n'ont pas de salarié et 8 % emploient plus de 50 salariés ». Ensuite et au regard du succès du dispositif, le rapport préconise le maintien d'un budget constant, ce qui est très appréciable.
Enfin, il souligne le très bon niveau de professionnalisation des chargés de mission du dispositif DLA, leurs compétences et qualifications et propose d'aller encore plus loin. C'est-à-dire d'entrer dans une démarche de professionnalisation continue, pour garantir la poursuite d'une mise en œuvre de qualité.

Et les critiques ?
Sur la partie « objectifs », l'Igas considère qu'il convient de lever une certaine ambiguïté : « ou bien l'emploi reste prioritaire ou bien le DLA devient un dispositif général d'accompagnement des associations employeuses ». Les parties prenantes sont d'accord sur l'importance de l'objectif « emploi » du dispositif, et son rattachement au ministère du Travail et de l'Emploi. Mais la nuance à ne pas négliger est de bien poser la différence entre les objectifs et les moyens de mise en œuvre. En d'autres termes... La suite à télécharger gratuitement ci-dessous.

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