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ReportageLes 65 élèves administrateurs territoriaux de la promotion Robert Schuman ont vécu leur baptême entre la Seine Saint-Denis et Stockholm. L'occasion de se pencher sur le vivre ensemble, en Région parisienne comme en Suède. La Lettre du Cadre Territorial numéro 422 (15 mai 2011) |
Un article de M Laurent Le Mercier
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Moment fort de la scolarité, le baptême, qui s'est déroulé du 4 au 8 avril dernier, a été l'occasion de rassembler la promotion autour des valeurs qu'elle a choisi de porter en organisant des visites et des rencontres avec les acteurs des territoires autour d'un thème. Désireuse de s'inscrire dans l'héritage de Robert Schuman, père fondateur de l'Europe qui a œuvré à « rapprocher les éloignés », la promotion a souhaité interroger les politiques publiques destinées à favoriser les solidarités et les dynamiques de territoires. En choisissant pour thème le « vivre ensemble dans une ville durable », elle a voulu mieux en comprendre les enjeux et les difficultés sur ces territoires très différents.
Longtemps stigmatisée pour ses difficultés, la Seine-Saint-Denis pâtit encore trop souvent d'une mauvaise réputation, soulignant les difficultés de la cohésion et de la mixité sociales et les problèmes liés à la sécurité. À l'inverse, la Suède inspire régulièrement les commentateurs, qui vantent les mérites de ce que l'on présente souvent comme un modèle du vivre ensemble réussi, moteur d'un développement durable dont l'esprit irrigue l'action publique.
En nous rendant dans ces deux territoires a priori si différents, nous avons voulu aller au-delà des idées reçues et des images toutes faites. Sans nier ni la complexité, ni la vérité des situations et de leurs histoires, la promotion a voulu se confronter à la réalité qui seule émerge des rencontres et des débats.
La première table ronde organisée avec le concours de Plaine Commune a permis de faire dialoguer différents acteurs de l'action publique - maires, services de l'État (éducation, police), sociologues et experts - sur la question de la ville aujourd'hui et des défis qu'elle pose au vivre ensemble :
- le défi de la lutte contre « l'entre-soi protecteur », cette volonté contemporaine de vivre pour soi, avec ses semblables, protégé des différences, comme s'il s'agissait de « faire sécession » de l'autre ;
- le défi des inégalités entre les territoires, ceux qui se développent et ceux qui souffrent parce que le partage des atouts est insuffisant et que la solidarité pour porter les difficultés ensemble est déficiente ;
- un troisième défi est à la croisée des deux premiers : celui de la lutte contre une dynamique de ségrégation sociale qui enferme les populations dans des territoires, met à mal la mixité sociale et devient génératrice d'incompréhensions et de rejets.
Pourtant, le temps passé en Seine-Saint-Denis nous a permis de constater à quel point les collectivités sont engagées pour relever ces défis. Les visites de terrain ont témoigné de cette capacité à transformer des territoires en pleine mutation. Nous avons ainsi pu visiter la médiathèque du Franc-Moisin à Saint-Denis qui œuvre à promouvoir la culture pour tous. Nous avons également pu nous rendre compte des effets de la rénovation urbaine à travers les visites de différents quartiers comme la Cité des 4 000 à la Courneuve ou le Clos Saint-Lazare et la Cité-jardin à Stains.
Les différentes tables rondes organisées à Plaine Commune et à Est ensemble ont permis de souligner que les solidarités qui font le vivre ensemble se tissent au quotidien pour converger vers plus de mixité sociale. À ce titre, les politiques de l'habitat, via la rénovation urbaine en particulier, les politiques éducatives mais également les politiques de sécurité ont vocation à être pensées et menées en y associant l'ensemble des acteurs : habitants, associations, collectivités et État.
À ce propos, la table ronde à la préfecture de police de Stockholm a été riche d'enseignements puisqu'elle a porté sur l'association de différents acteurs de terrain à travers l'exemple du projet Mumin qui vise à apporter une solution aux jeunes toxicomanes. Cette initiative associe la police et les assistantes sociales, qui patrouillent ensemble à la rencontre des jeunes toxicomanes, en essayant de faire participer les parents à leur prise en charge.
Cette association des différents acteurs est la marque du vivre ensemble que la ville durable favorise. Cette thématique a d'ailleurs été l'occasion d'une visite du quartier Hammarby à Stockholm. Ce quartier, ancienne friche industrielle, a été reconstruit dans les années 1990 pour produire des logements moins consommateurs d'énergie, gérant mieux les déchets et à même de rassembler les gens pour en faire un modèle de mixité sociale.
Passionnante, cette visite a marqué la promotion puisqu'elle a signifié les objectifs, les possibilités mais aussi les limites de l'articulation entre la ville durable et le vivre ensemble. En effet, ambitieux dans son projet et sa réalisation, le quartier d'Hammarby a certes su favoriser une vie urbaine plus écologique et respectueuse de l'environnement mais il n'a pas su relever le défi de la mixité sociale, les prix des logements étant trop élevés et les dispositifs publics n'existant pas pour favoriser l'accès de populations moins favorisées à cet habitat.
La Leçon d'Hammarby nous renvoie à la question du modèle suédois. Si la Suède a su mettre en place des dispositifs innovants mobilisant différents acteurs de l'action locale et développer des politiques environnementales et de développement durable en avance sur les collectivités françaises - la question du péage urbain installée à Stockholm après un référendum local en est un autre exemple - la situation n'est pas exemplaire en tout. Ainsi, les questions du vivre ensemble, de la mixité sociale et de l'intégration des populations d'origine immigrée restent posées.
Les élèves administrateurs de la promotion Schuman ont leur blog. On y trouve des informations sur la formation
et le métier d'administrateur et des articles de réflexion et d'opinion sur les politiques publiques locales.
On pourra notamment y télécharger le passionnant dossier de préparation du baptême intitulé « Les outils du vivre ensemble pour les collectivités territoriales ».
eleve-administrateur-territorial.fr
