Montpellier a décidé de supprimer, pour la fin du mandat, le recours à la vacation dans les services qui utilisent des agents pour des besoins structurels. Dans un contexte de crise et de restriction des finances publiques, la décision détonne par son ampleur.

La décision est politique et financière : il s'agit de s'attaquer massivement et radicalement au mal « endémique » du secteur des professionnels des temps de l'enfant. Il faut dire que les chiffres sont impitoyables (voir encadré) : la fonction publique territoriale continue à développer des services à la population et donc à créer des emplois, mais produit parallèlement une grande précarité : 20 % de ces emplois nouveaux sont précaires ! Dans un secteur scolaire qui était le secteur le plus concerné par cette précarité, la décision correspondait à un engagement électoral du maire de Montpellier, ­Hélène Mandroux, de résorber les vacataires. Dès ce début de mandat, elle a décidé d'accélérer le processus.

Déprécariser

C'est à Serge Fleurence, premier adjoint ­délégué à la qualité de l'espace public et aux ressources humaines, qu'a été confiée la mission. Pour ce syndicaliste, avoir le feu vert du maire et le soutien du DGS a été déterminant. La réforme a été menée sur la base d'un principe simple : mettre fin à la précarité existante dans un premier temps, ne plus la laisser se réinstaller ensuite. Pour cela, il fallait « frapper un grand coup » car une méthode progressive n'aurait pas permis de régler le problème tant les habitudes de fonctionnement ont la vie dure.
Cela peut surprendre dans le contexte économique actuel, mais le premier adjoint considérait comme insupportable certaines payes « ridicules » de vacataires. L'élu a conscience du coût de la décision politique et a d'ailleurs dû l'expliquer à certains de ses collègues élus. En effet, il fallait impérativement perdre le réflexe de vouloir distribuer quelques heures de vacation car cela crée de la précarité qui est ensuite toujours difficile, voire impossible à résorber. « Une ­volonté politique de gauche d'aller jusqu'au bout, martèle-t-il avec conviction. Ne plus faire ­appel aux vacataires, la collectivité ne créera plus de précarité. Les embauches se font tout de suite à temps plein ! ».

Les chiffres et la méthode

Le caractère radical de la réforme ressort grâce aux chiffres. Sur 535 personnes concernées, 457 personnes vont être stabilisées au 1er septembre 2009 avec une augmentation de salaire de 300 à 500 euros par mois. 378 travaillent dans le secteur enseignement/scolaire et 79 dans d'autres services de la commune (cuisine centrale, ­espaces verts...).
Pour définir la liste des agents prioritaires, les critères retenus furent :
- l'ancienneté (certains avaient 10 à 15 ans de vacations) ;
- la façon de servir ;
- l'aspect social.
La mesure s'inscrit dans une politique globale de gestion prévisionnelle des compétences. Corollaire indispensable pour le bon fonctionnement des services et pour éviter de recréer des nouveaux ­vacataires pour les besoins temporaires, la création d'un pool de remplaçants ­titulaires a été décidée.
Le montant global de l'opération a été évalué à quatre millions d'euros et le dialogue avec les quatre organisations syndicales ­repré­sentatives au sein du personnel communal n'a, semble-t-il, pas été difficile compte tenu de la volonté affichée de la ­municipalité d'en assumer pleinement les conséquences.

Personne ne sera laissé de côté

Le travail n'est pas achevé puisqu'il reste 78 personnes de « côté ». Une liste définitive a été réalisée pour un examen au cas par cas par la direction des ressources humaines avec comme objectif de réaliser des entretiens individuels avec examen de CV, repérage des compétences. Ces données seront intégrées dans la gestion prévisionnelle des emplois et des compétences afin d'organiser les formations nécessaires pour occuper les postes qui se créeront.
Pour le secteur animation et périscolaire, la même opération, mais moins importante, sera mise en œuvre à partir de janvier 2010. Il est vrai aussi que Montpellier, ville universitaire de 60 000 étudiants dispose d'un « vivier » de main-d'œuvre temporaire pour ce secteur. Pourtant, le même mot d'ordre de la déprécarisation sera appliqué. « Personne ne sera laissé de côté ! » Serge Fleurence en prend l'engagement.