C'est à Montreuil que les administrateurs territoriaux avaient choisi d'organiser leur congrès annuel. ­Autour d'un programme ambitieux et, surtout, directement en prise avec l'actualité des collectivités : la crise. C'est plus précisément le thème « L'action publique dans un monde nouveau, temps de la crise, crise du temps, penser l'après-crise » qu'ont traité, chacun à leur manière, les intervenants, devant plusieurs centaines de personnes.

Penser la crise et l'après-crise

« Crise financière et économique, crises naturelles avec tempêtes à répétition, crises sociales : les responsables territoriaux font face et réinventent quotidiennement l'action publique ­locale, explique Jean-Christophe Baudouin, le président de l'AATF. Réactivité, soutien à l'économie locale, renforcement des politiques de cohésion sociale, les administrateurs territoriaux préparent et mettent en œuvre les décisions des exécutifs et assemblées locales. Face aux nouvelles demandes sociales, les paradigmes de l'action publique évoluent rapidement. Les responsables territoriaux doivent réinventer l'action publique locale dans un contexte mouvant ».

Cette réinvention sera l'objet des différentes tables rondes et interventions de cette journée. Ce sera la nouvelle maire de Montreuil, Dominique Voynet, qui lancera les débatspar un vigoureux plaidoyer pour un changement complet de logiciel et en nous ­appelant à commencer dès maintenant penser l'après-crise, en réservant une priorité absolue à l'environnement.

La première table ronde traitera des finances locales face à la crise. L'influence du court terme et des logiques financières, autant que le rôle contracyclique du secteur public font apparaître un nouvel équilibre public privé. Dans ce contexte mouvant, l'art de la prévision est incertain. Comment anticiper ? Quel pilotage pour les finances ­publiques locales ? C'est à ces questions qu'ont tenté de répondre les participants : Marie-Christine Esclassan, directrice de la Revue française de finances publique, Pierre Girard du Groupe Caisses d'Épargne, ­Michel Klopfer, consultant en finances publiques et Jean-Gabriel Madinier, DGS de St-Étienne. Leurs débats auront été précédés par une ­introduction originale sur la crise vue de son pays, par Tadashi Tokisawa, directeur général de Clair France, représentant les collectivités locales japonaises.

Face-à-face

Autre point fort de la journée, le face-à-face organisé entre Jacques Michelot, le directeur de cabinet de Fadela Amara, secrétaire d'État à la Politique de la ville, et Claude ­Dilain, maire de Clichy-sous-Bois (Seine-Saint-Denis), président de Villes et banlieues. Ils ont planché sur le thème « État-collectivités face au défi des quartiers sensibles, rivalités ou coproduction ? ­Défiance ? Volontarisme ? Confiance ou ­fatalisme ? » Sous la houlette de Franz-­Olivier Giesbert, directeur du Point.  Les débats se sont terminés par une table ronde intitulée : « De l'urgence aux nouvelles demandes sociales, faire face aux responsabilités ? »

Place ensuite aux traditionnelles agapes de la soirée, où tous les administrateurs se sont retrouvés autour d'un repas, pour ce qui fait aussi la richesse de ces journées : échanger des nouvelles avec les collègues, échanger des expériences, renouer les fils de son ­réseau...

La journée a commencé par une rencontre avec les élèves administrateurs sur le thème :

« Après le parcours de formation de l'INET, quel emploi en collectivité ? ». D'abord, trois ateliers ont permis aux élèves et à différents administrateurs en postes d'échanger sur les problématiques de l'emploi. Puis, une table ronde intitulée « Quels métiers pour les cadres dirigeants de demain ? » a permis de débattre avec Philippe Laurent, maire de Sceaux, mais surtout auteur du rapport adopté par le CSFPT pour la mise en place d'une « véritable politique de l'encadrement supérieur à la hauteur des missions et des responsabilités des collectivités ».

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1. Tadashi Tokisawa, Jean-Gabriel Madinier, Michel Klopfer
2. Dominique Voynet
3. Jacques Michelot, Franz-Olivier Giesbert, Claude Dilain
4. Jean-Christophe Erard, Sandrine Jarry, Philippe Laurent
5. Jean-Christophe Baudouin, président de l'AATF