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Les collectivités ont la fibre (très) haut-débit

Article du numéro 366 - 01 octobre 2008

Boîte à outils

L'attractivité économique, la cohésion sociale et territoriale passent plus que jamais par le déploiement d'infrastructures et des réseaux haut et surtout très haut débit. Face au risque de «fracture numérique», les collectivités s'engouffrent dans la brèche en accompagnant les opérateurs privés ou en créant des réseaux d'initiative publique.

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L'attractivité économique, la cohésion sociale et territoriale passent plus que jamais par le déploiement d'infrastructures et des réseaux haut et surtout très haut débit. Face au risque de « fracture numérique », les collectivités s'engouffrent dans la brèche en accompagnant les opérateurs privés ou en créant des réseaux d'initiative publique.


« Que se serait-il passé si les collectivités, dès les années vingt, au travers des syndicats départementaux d'électrification n'avaient pas maillé le territoire en réseau électrique ? Que se passera-t-il si, dans un contexte complètement libéralisé à l'échelle européenne, nous n'intervenons pas dès à présent sur le très haut débit ? », questionne Sylvain Valayer, directeur du Syndicat Ardèche Drôme numérique. Une fausse interrogation, qui trouve immédiatement une réponse : « L'initiative privée est sélective et insuffisante ce qui a été démontré à plusieurs ­reprises avec les zones blanches que nous avons déjà tenté de résorber : diffusion TV, téléphonie mobile GSM (2G), ADSL, dégroupage ADSL, téléphonie mobile 3G... ». L'intervention publique s'avère indispensable pour garantir l'accès à tous au très haut débit à des conditions concurrentielles. « De plus, la ­symétrie des échanges devient un besoin essentiel auquel l'ADSL ne peut répondre », souligne Nathalie Guichard, chef de projet à Clermont Communauté. Nous sommes entrés dans l'ère de « l'après ADSL » avec le raccordement direct des usagers par technologie ­filaire que les opérateurs ne peuvent pas installer sur fonds propres au-delà des zones les plus denses, compte tenu des coûts de génie civil.


Des réseaux ouverts et neutres


Une nouvelle étape s'ouvre à présent pour les collectivités, à travers la ­nécessité d'assurer un développement optimal du très haut débit, grâce à un déploiement cohérent de la fibre ­optique jusqu'à l'abonné dans la continuité de leur rôle d'aménageur numérique de leur territoire. Ces réseaux de communications électroniques à très haut débit joueront un rôle aussi ­important que les routes départementales ou les réseaux électriques. ­Actuellement, une centaine de collectivités (dont vingt-huit départements) ont décidé d'intervenir pour mettre en place des réseaux d'initiative publique (ROIP) neutres et ouverts aux opérateurs. Soixante projets sont déjà opérationnels ou sur le point de l'être, ­représentant un investissement de près de 2 milliards d'euros et 17 763 km de réseaux fibres optiques pour ­dégrouper 1 250 répartiteurs et équiper plus de 1 000 zones d'activité en France. « Il ne semble pas judicieux de laisser l'aménagement numérique du territoire aux seules mains des opérateurs, estime Nathalie Guichard. Les collectivités doivent maîtriser l'exploitation de ces réseaux, gage d'attractivité et de compétitivité de leur territoire ».


Clermont Communauté investit dans le très haut débit


Nathalie Guichard, chef de projet Clermont Communauté

160 km de réseau et 21 440 km de fibres optiques desservent aujourd'hui 190 sites des 21 communes de Clermont Communauté. Un investissement de 12 millions d'euros, essentiellement dans des travaux de voirie, qui permet de doter le territoire de véritables autoroutes et voies de communication très haut débit au service des acteurs économiques mais aussi les administrations, les établissements d'enseignement supérieur et les centres hospitaliers de toutes les communes de Clermont Communauté. « La fibre optique supplante la technologie ADSL qui ne permet pas les échanges rapides de données en émission et en réception » explique Nathalie Guichard, chef de projet. La fibre optique présente aussi des avantages écologiques par ses très hautes disponibilités et sa rapidité de connexion autorisant l'utilisant des technologies de l'information et de la communication les plus modernes comme la visio ou vidéo-conférence qui évitent les déplacements et donc limitent les gaz à effet de serre. Les entreprises en bénéficient en premier chef, mais les particuliers trouveront aussi à terme leur intérêt et pourront bénéficier du très haut débit avec la commercialisation de ce réseau aux opérateurs de télécoms.

Contact : 04 73 98 34 00


Cléo : un réseau très haut débit pour irriguer les parcs d'activités


François-Régis Valette, président du Sicoval

Premier réseau français utilisant la technologie innovante PON (Passive optical network), Cléo a été lancé par le Sicoval pour accompagner le développement de l'activité économique. Un investissement de 7 millions d'euros, dont un tiers financé par le Sicoval et le reste par le concessionnaire. Avec ses 44 km de fibres optiques, une « grande » boucle et trois boucles « secondaires », Cléo permet le raccordement de 306 bâtiments, soit environ 700 entreprises connectées. Des volumes considérables de données sont acheminés en des temps record de connexion en réception et en transmission (jusqu'à 2,4 Giga bits/seconde, rendant possible le téléchargement d'une vidéo de cinq minutes en quelques secondes par exemple. L'aménagement, l'entretien et l'exploitation du réseau ont été confiés pendant vingt ans à la société Coval Networks dans le cadre d'une DSP (délégation de service publique). Le réseau sera ensuite loué à des opérateurs de télécommunication. Parallèlement à la naissance de Cléo, le Sicoval va prochainement réceptionner son « Hôtel télécom » conçu pour héberger les équipes de Coval Networks, des opérateurs de télécommunication et des entreprises ayant d'importants besoins en matière de débit (télé-formation, télésécurité, hébergement et développement de sites internet, applications e-commerce et e-administration...)


Contact : Sicoval, 05 62 24 02 02


La Drôme et l'Ardèche s'unissent


Sylvain Valayer,
directeur du Syndicat mixte Ardèche Drôme numérique

 Le conseil général de l'Ardèche, le conseil général de la Drôme, avec le soutien du conseil régional Rhône-Alpes, ont décidé d'unir leur destin numérique pour mener un projet commun d'aménagement haut et très débit sur les deux départements avec la création du syndicat mixte Ardèche Drôme Numérique (ADN). La conception, l'ingénierie et la réalisation du réseau, l'exploitation technique, la commercialisation et l'administration des services aux opérateurs usagers seront confiées à un délégataire (en cours de sélection). Cette opération inédite à l'échelle de deux départements, prévoit :


- la mise en place d'un réseau structurant en fibre optique sur les zones économiques et résidentielles des deux territoires, complété d'un réseau hertzien sur les zones les moins denses ;


- le renforcement de l'offre sur les zones blanches ADSL, en soutien ou en complément des solutions hertziennes de type WIFI déjà déployées par des opérateurs locaux ;


- l'extension du dégroupage DSL, pour que la plus grande partie des Ardéchois et des Drômois puisse profiter des services et des prix offerts au travers des offres « Triple » et « Quadruple Play » ;


- le raccordement direct en fibre des acteurs économiques et publics, en ciblant les zones d'activité, au service de l'innovation et de la compétitivité ;


- la préparation du déploiement du FTTH (fibre à l'usager), en constituant le premier maillon du déploiement de cette nouvelle génération de réseau de desserte.


Contact : Syndicat mixte Ardèche Drôme numérique
Tél. : 04 75 82 23 21


Quel est l'objectif ?

L'objectif est de rester maître des politiques d'aménagement, au même titre qu'avec les réseaux d'eau, d'assainissement, d'électricité et la voirie. Il s'agit de se constituer un patrimoine numérique public sous forme d'un réseau très haut débit, afin d'y organiser une dynamique de marché susceptible d'apporter une offre de services innovante, partout, pour tous, et au meilleur prix.


Doc-Doc

« Réseaux haut débit et boucle locale :


une opportunité pour les collectivités territoriales », un ouvrage de la collection Dossiers d'Experts des éditions Territorial.


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